เบ็น คาร์สัน เลขาธิการกรมการเคหะและการพัฒนาเมืองบาคาร่าออนไลน์ได้รายงานข่าวเมื่อต้นปี นี้เกี่ยวกับคำแถลงของเขาเกี่ยวกับคน ข้ามเพศ
ในการพบปะกับเจ้าหน้าที่ HUD เมื่อเดือนกันยายน คาร์สันกล่าวว่าเขากังวลเกี่ยวกับ “ชายขนดก” ที่พยายามใช้ที่พักพิงสำหรับผู้หญิง มีรายงานว่าความคิดเห็นของเขาทำให้เจ้าหน้าที่ HUD ไม่พอใจที่เข้าร่วม ทำให้ผู้หญิงคนหนึ่งออกจากห้องเพื่อประท้วง
ในเวลาต่อมา Carson ได้เพิ่มความคิดเห็นของเขาเป็นสองเท่าในการพิจารณาของรัฐสภาปฏิเสธที่จะขอโทษและพูดว่า “ฉันคิดว่าแนวคิดทั้งหมดนี้เกี่ยวกับความถูกต้องทางการเมือง – คุณสามารถพูดแบบนี้ได้ คุณไม่สามารถพูดได้ คุณไม่สามารถพูดสิ่งที่คนอื่นพูดซ้ำได้ – ทั้งหมด ความโง่เขลา”
ในขณะที่ความคิดเห็นของเขาแสดงให้เห็นถึงการขาดความเข้าใจในความต้องการของคนข้ามเพศ การย้ายหน่วยงานของเขาในการกำจัดการคุ้มครองถือเป็นภัยคุกคามที่แท้จริงสำหรับชาวอเมริกันข้ามเพศที่ต้องการที่พักพิง
จากการวิจัยของฉันพบว่า คนข้ามเพศต้องเผชิญกับการเลือกปฏิบัติในการบริการที่อยู่อาศัยและที่พักพิงในอัตราที่สูง ส่งผลให้อัตราการไร้บ้านสูงขึ้นแล้ว
เสี่ยงคนเร่ร่อนไม่สมส่วน
การเลือกปฏิบัติและการล่วงละเมิดในโรงเรียนที่บ้านและในที่ทำงานล้วนมีส่วนทำให้เกิดความยากจนและการไร้ที่อยู่อาศัยในระดับสูงในหมู่คนข้ามเพศชาวอเมริกัน
จากการสำรวจของ US Trans Surveyปี 2017 การ สำรวจคนข้ามเพศมากกว่า 27,000 คนทั่วสหรัฐอเมริกา ดำเนินการโดยศูนย์ความเท่าเทียมทางเพศที่ไม่แสวงหากำไรแห่งชาติ พบว่า 30% มีประสบการณ์เป็นคนเร่ร่อนในบางช่วงของชีวิต ร้อยละสิบสองรายงานว่ามีคนเร่ร่อนอย่างน้อยหนึ่งครั้งในปีที่แล้ว
เมื่อพวกเขากลายเป็นคนไร้บ้าน คนข้ามเพศก็มักจะประสบกับการเลือกปฏิบัติและการล่วงละเมิดเมื่อมองหาบริการที่พักพิง การศึกษาโดย Center for American Progress พบว่า21% ของที่พักพิงปฏิเสธที่จะให้บริการผู้หญิงข้ามเพศ
ขณะอยู่ในที่พักพิง ผู้ตอบแบบสอบถาม 70% ของ US Trans Survey รายงานว่ามีการล่วงละเมิด ล่วงละเมิดทางเพศ หรือทางกายภาพอันเนื่องมาจากอัตลักษณ์ของคนข้ามเพศ
การเลือกปฏิบัตินี้ทำให้คนข้ามเพศลังเลที่จะหาที่พักพิง – มากกว่าหนึ่งในสี่ของผู้ตอบแบบสอบถามรายงานว่าหลีกเลี่ยงการอยู่ในที่หลบภัยเนื่องจากความกลัวหรือการปฏิบัติที่ไม่เหมาะสม
ปฏิบัติที่ดีที่สุด
มีวรรณกรรมเรื่องเล็ก ๆ แต่กำลังเติบโตเกี่ยวกับประสบการณ์และความต้องการของคนข้ามเพศที่อาศัยอยู่ในที่พักพิงไร้บ้าน
องค์กรที่ทำงานเกี่ยวกับการเข้าถึงที่อยู่อาศัยของ LGBTQ เช่นNational Center for Transgender EqualityและTrue Colours Unitedแนะนำให้ที่พักพิงเคารพเพศที่ระบุตัวตน ของลูกค้าว่า เป็นแนวทางปฏิบัติที่ดีที่สุดสำหรับลูกค้าประเภทที่พักอาศัย
ในทางปฏิบัติอาจรวมถึงลูกค้าที่อยู่อาศัยในหอพักที่ระบุเพศด้วยตนเอง มีพื้นที่นั่งเล่นและอาบน้ำส่วนตัว ฝึกอบรมเจ้าหน้าที่ที่พักพิงเกี่ยวกับอัตลักษณ์ของคนข้ามเพศ และการใช้ภาษาที่ครอบคลุมในเอกสารการบริหาร เช่น แบบฟอร์มการรับเข้าเรียน
โดยตระหนักถึงความต้องการระดับสูงและความท้าทายเฉพาะตัวที่คนข้ามเพศต้องประสบกับการไร้ที่อยู่อาศัย กลุ่มแนวร่วมแห่งชาติเพื่อคนไร้บ้านได้นำนโยบายการไม่เลือกปฏิบัติในปี 2546ซึ่งปกป้องผู้คนบนพื้นฐานของอัตลักษณ์และการแสดงออกทางเพศ
ในปี 2559 HUD ได้ใช้กฎระเบียบใหม่เพื่อปกป้องคนข้ามเพศจากการเลือกปฏิบัติในการบริการที่อยู่อาศัย กฎอัตลักษณ์ทางเพศได้ชี้แจงนโยบายสำหรับสถานที่พักพิงสำหรับเพศเดียวที่มีพื้นที่นอนหรือพื้นที่อยู่อาศัยร่วมกัน
ผู้รับทุน HUD ทุกคนต้องเคารพอัตลักษณ์ทางเพศของลูกค้าข้ามเพศ โดยให้ที่พักอยู่ในสิ่งอำนวยความสะดวกที่สอดคล้องกับอัตลักษณ์ทางเพศมากกว่าเพศที่เกิด นอกจากนี้ยังยกเลิกข้อห้ามก่อนหน้านี้ที่จะไม่ถามเกี่ยวกับอัตลักษณ์ทางเพศของลูกค้า ซึ่งช่วยให้ผู้ให้บริการสามารถสอบถามเกี่ยวกับอัตลักษณ์ทางเพศและลูกค้าตามบ้านได้
กฎดังกล่าวรวมถึงคำแนะนำอย่างครอบคลุมเกี่ยวกับวิธีดูแลลูกค้าข้ามเพศอย่างปลอดภัย รวมถึงข้อมูลเกี่ยวกับสิ่งอำนวยความสะดวกในห้องน้ำและวิธีจัดการกับข้อกังวลหรือการล่วงละเมิดจากลูกค้ารายอื่น
กฎระเบียบที่อ่อนแอ
แม้ว่ากฎอัตลักษณ์ทางเพศได้ให้การปกป้องที่สำคัญ ฉันก็เห็นจุดอ่อนที่สำคัญเช่นกัน
การคุ้มครองการไม่เลือกปฏิบัติมีผลเฉพาะกับองค์กรที่ได้รับเงินทุนจากรัฐบาลกลางเท่านั้น ที่ พักพิงบางแห่งดำเนินการและให้ทุนสนับสนุนโดยองค์กรเอกชนและมักเป็นองค์กรทางศาสนา ดังนั้นจึงไม่ต้องปฏิบัติตามกฎนี้
กลไกการบังคับใช้ยังอ่อนแอ บุคคลที่มีประสบการณ์การเลือกปฏิบัติสามารถยื่นคำร้องต่อสำนักงานการเคหะที่เป็นธรรมและโอกาสที่เท่าเทียมกันของ HUD อย่างไรก็ตาม ผู้ที่ประสบปัญหาการเร่ร่อนอาจไม่ทราบถึงสิทธิของตนหรือไม่สามารถยื่นเรื่องร้องเรียนได้ในขณะที่พยายามตอบสนองความต้องการขั้นพื้นฐานของตน
ยิ่งไปกว่านั้น การคุ้มครองที่กฎนี้เสนอให้อาจจะถูกยกเลิกในไม่ช้า
ในเดือนพฤษภาคมHUD ได้เสนอกฎใหม่ที่จะให้ผู้ให้บริการที่อยู่อาศัยที่ได้รับเงินทุนจากรัฐบาลกลางมีสิทธิในการจัดตั้งนโยบายของตนเองเกี่ยวกับวิธีการจัดหาลูกค้าข้ามเพศ กฎที่เสนอระบุว่าองค์กรต่างๆ อาจใช้เพศของลูกค้าในการตัดสินใจเกี่ยวกับสถานที่และวิธีจัดบ้าน โดยไม่ได้ให้คำแนะนำเกี่ยวกับวิธีการระบุเพศของบุคคล
กฎที่เสนอนี้กำลังดำเนินการตามกระบวนการกำกับดูแล โดยกลุ่มผู้สนับสนุนจะประชุมกับ HUD เพื่อหารือเกี่ยวกับผลกระทบที่อาจเกิดขึ้น มันควรจะผ่านช่วงเวลาของความคิดเห็นสาธารณะ
HUD ยังได้ลดขนาดการบังคับใช้กฎหมายการเคหะที่เป็นธรรม ซึ่งป้องกันการเลือกปฏิบัติในที่อยู่อาศัยโดยพิจารณาจากเชื้อชาติ ศาสนา เพศ ความสามารถ และชั้นเรียนที่ได้รับการคุ้มครองอื่นๆ โดยการระงับการสอบสวนเกี่ยวกับการเลือกปฏิบัติ การระงับนี้รวมถึงการสอบสวนการเลือกปฏิบัติต่อผู้ต้องขังและอดีตผู้ต้องขัง คนพิการ และชนกลุ่มน้อยทางเชื้อชาติหรือชาติพันธุ์
การตัดสินใจของฝ่ายบริหารในการหยุดการสอบสวนเหล่านี้หมายความว่าพวกเขาไม่ถือว่าการคุ้มครองการไม่เลือกปฏิบัติเป็นลำดับความสำคัญ ที่อาจเป็นอันตรายต่อคนข้ามเพศที่กำลังประสบกับการเลือกปฏิบัติในที่พักพิงและบริการที่อยู่อาศัยบาคาร่าออนไลน์
